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2019/4/22 來源: 作者: 瀏覽次數 712

 

 

中辦印發

《黨政領導干部考核工作條例》
 
 
  近日,中共中央辦公廳印發了《黨政領導干部考核工作條例》(以下簡稱《干部考核條例》),并發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。
  通知指出,干部考核是堅持和加強黨的全面領導、推動黨中央決策部署貫徹落實的重要舉措,是激勵干部擔當作為、促進事業發展的重要抓手?!陡剎靠己頌趵芬韻敖叫率貝泄厴緇嶂饕逅枷胛傅?,落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,為做好新時代干部考核工作提供了基本遵循。
  通知強調,《干部考核條例》的頒布實施,對于進一步發揮干部考核的指揮棒、風向標、助推器作用,激勵引導廣大干部以更好的狀態、更實的作風貫徹落實黨中央決策部署,推動全黨統一意志、統一行動、步調一致前進,具有重要意義。
  通知要求,各級黨委(黨組)要深刻領會黨中央精神,切實履行主體責任,把《干部考核條例》學習好、宣傳好、貫徹好。要旗幟鮮明把政治標準貫穿干部考核工作始終,突出對黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況的考核,確保各級黨政領導班子和領導干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把區分優劣、獎優罰劣、激勵擔當、促進發展作為干部考核工作的基本任務,進一步調整優化考核內容指標,改進考核方式方法,強化考核結果運用,最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性,推動樹立講擔當、重擔當、改革創新、干事創業的鮮明導向。各地區各部門在執行《干部考核條例》中的重要情況和建議,要及時報告黨中央。
 
 
 
黨政領導干部考核工作條例
 
 
第一章 總 則
 
  第一條 為了堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,推動各級黨政領導班子和領導干部做到忠誠干凈擔當、帶頭貫徹落實黨中央決策部署,完善干部考核評價機制,建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質黨政領導干部隊伍,根據《中國共產黨章程》和有關法律,制定本條例。
  第二條 本條例所稱考核工作,是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權限,對黨政領導班子和領導干部的政治素質、履職能力、工作成效、作風表現等所進行的了解、核實和評價,以此作為加強領導班子和領導干部隊伍建設的重要依據。
  考核方式主要包括平時考核、年度考核、專項考核、任期考核。
  第三條 考核工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,堅持把政治標準放在首位,著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標,突出考核貫徹黨中央重大決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實新發展理念的實際成效,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,獎勤罰懶、獎優罰劣,調動各級黨政領導班子和領導干部積極性、主動性、創造性,樹立講擔當、重擔當、改革創新、干事創業的鮮明導向。
  第四條 考核工作堅持下列原則:
 ?。ㄒ唬┑徹芨剎?;
 ?。ǘ┑虜偶姹?、以德為先;
 ?。ㄈ┦亂滴?、公道正派;
 ?。ㄋ模┳⒅厥導?、群眾公認;
 ?。ㄎ澹┛凸廴?、簡便有效;
 ?。┛加媒岷?、獎懲分明。
  第五條 本條例適用于考核中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協工作部門或者有關工作機構的領導班子和領導干部;中央紀委國家監委領導班子和領導干部(不含正職);最高人民法院、最高人民檢察院領導班子和領導干部(不含正職);縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協、紀委監委、法院、檢察院的領導班子和領導干部;縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協工作部門或者有關工作機構的領導班子和領導干部。
  參照公務員法管理的縣級以上黨委和政府直屬事業單位、群團組織的領導班子和領導干部的考核,參照本條例執行。
  第六條 中央和國家機關領導班子和領導干部應當在思想上政治上行動上發揮表率作用,帶頭接受高標準嚴格考核。
  
第二章 考核內容
 
  第七條 領導班子考核內容主要包括:
 ?。ㄒ唬┱嗡枷虢ㄉ?。全面考核領導班子堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅持和加強黨的全面領導,執行黨的理論和路線方針政策,增強“四個意識”,做到“四個服從”,遵守政治紀律和政治規矩的情況;用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅定理想信念,堅定“四個自信”,不忘初心、牢記使命的情況;堅持民主集中制,執行新形勢下黨內政治生活若干準則,發現和解決自身問題,營造風清氣正政治生態的情況;踐行新時代黨的組織路線,貫徹新時期好干部標準,樹立正確選人用人導向的情況。
 ?。ǘ┝斕寄芰?。全面考核領導班子適應新時代要求、落實黨中央決策部署、完成目標任務的能力,重點了解學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
 ?。ㄈ┕ぷ魘導?。全面考核領導班子政績觀和工作成效??己蘇ü?,主要看是否恪守立黨為公、執政為民理念,是否具有“功成不必在我”精神,以造福人民為最大政績,真正做到對歷史和人民負責??己說胤降澄駝斕及嘧擁墓ぷ魘導?,應當看全面工作,看推動本地區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,解決發展不平衡不充分問題,滿足人民日益增長的美好生活需要的情況和實際成效??己似淥斕及嘧擁墓ぷ魘導?,主要看全面履行職能、服務大局和中心工作的情況和實際成效。注重考核各級黨委(黨組)領導班子落實新時代黨的建設總要求、抓黨建工作的實績。
 ?。ㄋ模┑撤緦ㄉ?。全面考核領導班子履行管黨治黨政治責任,加強黨風廉政建設,持之以恒正風肅紀,推進反腐敗斗爭等情況。
 ?。ㄎ澹┳鞣緗ㄉ?。全面考核領導班子堅持以人民為中心,貫徹黨的群眾路線,密切聯系群眾,為群眾排憂解難,全心全意為人民服務的情況;結合實際落實黨中央決策部署,增強人民獲得感、幸福感、安全感的情況;深入改進作風,落實中央八項規定及其實施細則精神,反對“四風”特別是形式主義、官僚主義的情況;實事求是,真抓實干,察實情、出實招、辦實事、求實效的情況。
  第八條 領導干部考核內容主要包括:
 ?。ㄒ唬┑?。全面考核領導干部政治品質和道德品行??己肆斕幾剎康惱紋分?,重點了解堅定理想信念、對黨忠誠、尊崇黨章、遵守政治紀律和政治規矩,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致等情況??己肆斕幾剎康牡賴縷沸?,重點了解堅守忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,遵守社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德等情況。
 ?。ǘ┠?。全面考核領導干部履職盡責特別是應對突發事件、群體性事件過程中的政治能力、專業素養和組織領導能力等情況。
 ?。ㄈ┣?。全面考核領導干部的精神狀態和工作作風,重點了解發揚革命精神、斗爭精神,堅持“三嚴三實”,勤勉敬業、恪盡職守,認真負責、緊抓快辦,銳意進取、敢于擔當,艱苦奮斗、甘于奉獻等情況。
 ?。ㄋ模┘?。全面考核領導干部堅持正確政績觀,履職盡責、完成日常工作、承擔急難險重任務、處理復雜問題、應對重大考驗的情況和實際成效??己說澄ǖ匙椋┦榧塹墓ぷ魘導?,首先看抓黨建工作的成效,考核領導班子其他黨員領導干部的工作實績應當加大抓黨建工作的權重。
 ?。ㄎ澹┝?。全面考核領導干部落實黨風廉政建設“一崗雙責”政治責任,遵守廉潔自律準則,帶頭落實中央八項規定及其實施細則精神,秉公用權,樹立良好家風,嚴格要求親屬和身邊工作人員,反對“四風”和特權思想、特權現象等情況。
  第九條 具體考核內容的確定必須以貫徹黨中央精神為前提,根據黨中央決策部署及時調整優化。
  第十條 落實新發展理念,突出高質量發展導向,構建推動高質量發展指標體系,改進推動高質量發展的政績考核,因地制宜合理設置經濟社會發展實績考核指標和權重,突出對打好重點任務攻堅戰的考核,加強對深化供給側結構性改革、保障和改善民生、加強和創新社會治理、推動創新發展、加強法治建設、促進社會公平正義等工作的考核,加大安全生產、社會穩定、新增債務等約束性指標的考核權重。
  第十一條 堅持從實際出發,實行分級分類考核??己四諶縈Φ碧逑植煌?、不同部門、不同類型、不同層次領導班子和領導干部特點。
  第十二條 根據不同崗位職責要求,明確領導班子和領導干部不擔當不作為的具體情形和評價標準,推動工作落實和擔當盡責。
  第十三條 建立健全可量化、能定責、可追責的領導班子和領導干部工作目標以及崗位職責規范,作為確定考核內容的重要依據。
  
第三章 平時考核
 
  第十四條 平時考核是對領導班子日常運行情況和領導干部一貫表現所進行的經常性考核,及時肯定鼓勵、提醒糾偏。
  第十五條 平時考核應當突出重點。
  考核領導班子的日常運行情況,重點了解政治思想建設、執行民主集中制、貫徹黨的群眾路線、科學決策、完成重點任務和反對“四風”等情況。
  考核領導干部的一貫表現,重點了解政治態度、擔當精神、工作思路、工作進展,特別是對待是與非、公與私、真與假、實與虛的表現等情況。
  第十六條 平時考核主要結合領導班子和領導干部日常管理進行,可以采取下列途徑:
 ?。ㄒ唬┝邢斕及嘧用裰魃罨?、理論學習中心組學習、重要工作會議,參加重要工作活動等;
 ?。ǘ┯敫剎勘救嘶蛘咧槿頌感奶富?,到所在單位聽取干部群眾意見;
 ?。ㄈ┛溝餮兇叻?、專題調查、現場觀摩等;
 ?。ㄋ模┙岷系襯詡醒敖逃?、紀委監委日常監督、巡視巡察、工作督查、干部培訓等進行深入了解;
 ?。ㄎ澹┢淥實狽椒?。
  第十七條 平時考核可以根據實際情況形成考核結果??己私峁梢圓捎每己吮ǜ?、評語、等次或者鑒定等形式確定。
  第十八條 建立平時考核工作檔案,將相關材料整理歸檔,作為了解評價領導班子日常運行情況和領導干部一貫表現的重要依據。
  
第四章 年度考核
 
  第十九條 年度考核是以年度為周期對領導班子和領導干部所進行的綜合性考核,一般在每年年末或者次年年初組織開展。
  根據工作需要,各級黨委(黨組)每年可以選定部分領導班子和領導干部進行重點考核。
  第二十條 年度考核一般按照下列程序進行:
 ?。ㄒ唬┳芙崾鮒?。召開會議,領導班子總結報告全年工作,領導干部進行個人述職。
 ?。ǘ┟裰韃餛?。根據對領導班子和領導干部考核內容的要求設計測評表,由參加民主測評的人員填寫評價意見。參加測評的人員范圍,按照知情度、關聯度、代表性原則,結合實際確定。
 ?。ㄈ└霰鹛富?。與領導班子成員、相關干部群眾以及其他需要參加的人員個別談話了解情況。
 ?。ㄋ模┝私夂聳?。根據需要采取查閱資料、采集有關數據和信息、實地調研等方式,核實考核對象有關情況。
 ?。ㄎ澹┬緯煽己私峁?。對領導班子和領導干部進行綜合分析,形成考核結果并及時反饋。
  當年開展黨內集中學習教育、換屆考察、巡視巡察的,年度考核可以結合實際適當簡化程序。
  根據工作需要和實際情況,對公共服務部門和窗口單位的領導班子和領導干部,可以在一定范圍內聽取公眾意見。
  第二十一條 領導班子年度考核結果一般分為優秀、良好、一般、較差4個等次。領導干部年度考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職4個等次。
  優秀是指綜合表現突出,出色履行領導職責或者崗位要求,圓滿地完成了年度工作任務,成績顯著。
  良好、稱職是指綜合表現好,認真履行領導職責或者崗位要求,較好地完成了年度工作任務。
  一般、基本稱職是指綜合表現勉強達到領導職責或者崗位要求,或者在某個方面存在明顯不足、有較大問題。
  較差、不稱職是指綜合表現達不到領導職責或者崗位要求,或者在某個方面存在嚴重問題、出現重大錯誤。
  各級黨委(黨組)應當結合實際,制定考核等次具體評定標準。
  第二十二條 擔任多項職務的領導干部,一般在承擔主要工作職責的單位進行考核,對兼任的其他工作以適當方式進行了解。
  新提拔任職的領導干部,按照現任職務進行考核,注意了解在原任職崗位的工作情況。
  交流任職的領導干部,在現工作單位進行考核,其交流任職前的有關情況由原單位提供。
  援派或者掛職鍛煉的領導干部,由當年工作半年以上的地方或者單位進行考核,以適當方式聽取派出單位或者接收單位的意見。
  本年度內病、事假累計超過半年的領導干部,參加年度考核,不確定等次。
  涉嫌違紀違法被立案審查調查尚未結案、受黨紀政務處分或者組織處理的領導干部,其年度考核按照有關規定進行。
  
第五章 專項考核
 
  第二十三條 專項考核是對領導班子和領導干部在完成重要專項工作、承擔急難險重任務、應對和處置重大突發事件中的工作態度、擔當精神、作用發揮、實際成效等情況所進行的針對性考核。
  根據平時掌握情況,對表現突出或者問題反映較多的領導班子和領導干部,可以進行專項考核。
  第二十四條 專項考核一般應當按照下列程序進行:
 ?。ㄒ唬┲貧ǚ槳?。明確考核對象、考核內容指標、程序步驟和工作要求等。
 ?。ǘ┨】己碩韻蟮淖芙嶧惚?。
 ?。ㄈ┝私夂聳?。采取查閱資料、實地調研、輿情分析、個別談話、民主測評等方式,核實印證有關情況,必要時可以向紀檢監察機關或者審計、信訪等部門了解情況。
 ?。ㄋ模┬緯煽己私峁?。對領導班子和領導干部作出評價。
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